První s iniciativou kompromisního vyřešení těšínskéotázky přišla česká strana. Představitelé Zemského národního výboru se v této záležitosti obrátili na F. Halfara, který ve svém obvodu ve sněmovních volbách v roce 1902 získal podporu českých pracovníků proti kandidatuře kněze Londzina. 2. listopadu byla v Orlové zahájena jednání představitelů Národní rady a Zemského národního výboru. Polské delegaci předsedal T. Reger a české Zikmund Witt, místopředseda ZNV. 5. listopadu se delegáti Národní rady a Zemského národního výboru domluvili na konečném znění dohody, která rozdělovala Těšínské Slezsko na polskou a českou sféru vlivu. Frýdecký okres připadl Čechům, bílský a těšínský Polákům. Fryštátský okres byl rozdělen podle národní příslušnosti jednotlivých členů obecních zastupitelstev (německé obce se měly dostat pod kontrolu Národní rady). V polských rukou se nacházelo 77,3 % území Těšínského Slezska, mimo polskou sféru vlivu však byla Orlová, sídlo polského reálného gymnázia. Hranice vyznačená 5. listopadu měla provizorní charakter, Národní rada a Zemský národní výbor však nemohly rozhodnout jinak. Státní hranice dpovídala tehdejšímu rozdělení sil v Těšínském Slezsku, když probíhala poblíž polsko – české etnografické hranice.

K uzavření dohody donutila obě strany také napjatá situaceowak na dolech Ostravsko-karvinského revíru a především čím dál tím častější případy vypuknutí nekontrolovatelných stávek. Nazírání na dohodu jako na úspěch Poláků, tedy pouze pod úhlem etnických otázek, je avšak přílišným zjednodušením. Tato dohoda totiž vytvářela Čechům jisté výhody, které mohly sloužit jako možná opora pro příští teritoriální nároky. Dohoda mimojiné zahrnovala i otázky Košicko-bohumínské dráhy a ponechání větší části karvinského revíru a české posádky v Bohumíně pod vlivem ZNV. V dohodě nechtěla žádna strana, a především Češi, vidět definitivní vyřešení. Její podepsání však situaci na určitou dobu, víceméně na dva týdny, uklidnilo. Na druhé straně, první vážné měření sil mezi Poláky a Čechy v boji o Těšínské Slezsko, které probíhalo mezi 29. říjnem a 3. listopadem ujistilo pracovníky Národní rady a především její členy pocházející z okolí Karviné, Bohumína a Fryštátu o existenci reálného ohrožení z české strany.

Národní rada a Zemský národní výbor se zavázaly k dodržování práv národnostních menšin, jejichž zájmy meli prosazovat tzv. důvěrníci, kteří byli pro tento účel k oběma orgánům přizváni. Poslední slovo v otázce rozhraničení však patřilo vládám ve Varšavě a v Praze. Zde jsou fragmenty dohody: „Dohoda nynější má charakter prozatimní a v ničem neprejudikuje konečnému rozhraničení teritoálnímu, které ponechává se vcelku k rozhodnutí povolaným činitelům, t.j. vládě polské ve Varšavě a vládě české v Praze. Jedině za účelem udržení klidu a pořádku v čase přechodném, aby síly se netříštily na vzájemných sporech v záležitostech povahy místní a malicherné, vymezuje se okruh působnosti obou jmenovaných představitelů národních ve Slezsku, t. j. Národnímu výboru pro Slezsko a Radě Narodowe Księstwa Cieszyńskiego na tento způsob:

• Politický okres frýdecký bude podléhati Národnímu výboru pro Slezsko, politický okres bílský a těšínský Radě Narodowe Księstwa Cieszyńskiego v Těšíně.
• V politickém okresu fryštátském má zůstati v zásadě nynější stav nezměněn, všechny úřady v tomto okresu podléhají, pokud se týče obcí s českou správou, Národnímu výboru pro Slezsko, pokud se týče ostatních obcí tohoto okresu, Radě Narodowe Księstwa Cieszyńskiego. Jmenování úředníků může se státi toliko v dohodě obou vlád národních, což platí ohledně každé změny ve stavu úřednickém. V okrese fryštátském náleží starost o bezpečnost v obvodu obcí s českou správou Národnímu výboru, v obvodu ostatních obcí Radě Narodowe Księstwa Cieszyńskiego. Funkce a působnost policejního komisařství v Moravské Ostravě, které podléhá Národnímu výboru, vztahuje se na celý dosavadní obvod. Rada Narodowa Księstwa Cieszyńskiego má však právo vyslati k tomuto úřadu svého důvěrníka a mohou se nařízení, týkající se obcí s polskou a německou správou, vydávati jen za souhlasu tohoto důvěrníka.
• V celém knížectví Těšínském zaručují si národní vlády navzájem plnou ochranu národních menšin, zejména v ohledu kulturním, školském a národně-poltickém. Záležitosti, týkající se takových menšin, pokud jsou národně-politické a kulturní, buďtež řízeny jen za souhlasu druhé Národní vlády.
• V obcích, kde zastupitelstvo je jiné národnosti, než většina obyvatel podle posledního sčítání, budiž přibrán důvěrník této národnosti ku spolurozhodování.
• Dozor nad dráhou košicko-bohumínskou vykonává polská Rada Narodowa Księstwa Cieszyńskiego za pomoci dozorčí rady, do které má právo vyslati svoje zástupce a odborníky Zemský Národní výbor v Polské Ostravě k hájení zájmům národa českého.
• Vojenské posádky budou zřízeny Radou Narodowou Księstwa Cieszyńskiego na nádražích v Těšíně, Třinci, Mostu a Bohumíně. Národní výbor pro Slezsko má však právo vydržovati přiměřenou posádku na nádraží bohumínském a sice s vlastním důstojníkem. Počet mužů této posádky nemůže však přesahovati polovici mužů posádky polské a bude tato intervenovati na požádání velitele polské. 65
• Nádraží v Bohumíně, zároveň osobní, nákladní a před nádraží, náleží do pravomoci Rady Narodowe Księstwa Cieszyńskiego až po poslední výhybky směrem ke Hrušovu. Teritorium, náležející do pravomoci Zemského Národního výboru pro Slezsko ve smyslu odst. 1 této dohody zůstává přesto nedotčeno. Body, obsažené v bodě 7, dosahují platnosti až po výhradném potvrzení plénem Zemského Národního výboru pro Slezsko.
• Ostatní dráhy budou podléhati principielně té vládě, v jejímž teritoriu se nacházejí, zejména: dráha meziměstská Těšín-Frýdek náleží po stanici Vojkovice-Bukovice včetně a dráha Kunčice-Suchá-Těšín až po stanici Šenov včetně do pravomoci Zemského Národního výboru pro Slezsko. Montánní dráha náleží úplně a zcela do pravomoci Zemského Národního výboru pro Slezsko s podmínkou volného převozu uhlí a důlního materiálu pro doly, nacházející se v obvodě působnosti Rady Narodowe Księstwa Cieszyńskiego. Elektrické dráhy: Moravská Ostrava-Karvín náleží zcela a úplně do pravomoci Zemského Národního výboru pro Slezsko. Totéž vztahuje se na části elektrických drah: Polská Ostrava-Michálkovice a Polská Ostrava včetně Hrušov. Zbytek těchto dráh a jmenovitě linie Hrušov-Bohumín-Karvín-Fryštát i Orlová-Kopaniny náleží pod správu Rady Narodowe Księstwa Cieszyńskiego v Těšíně. Ředitelství dopravy drah spadajících do působnosti Rady Narodowe Księstwa Cieszyńskiego přejímá do svého řízení ředitelství drah v Krakově.
• Pokud se týče výživy, tu spadá starost o ni zásadně do kompetence české vlády v okresu frýdeckém, vlády polské v okresu bílském a těšínském a obou vlád v okresu fryštátském ve smyslu odst. 2. Ve všech těchto okresech utvoří se okresní hospodářské rady, které budou míti na starosti výživu dotyčného okresu. V jednotlivých obcích zřídí se hospodářské rady místní a má býti postaráno, aby v nich, pokud možno všechny vrstvy obyvatelstva byly zastoupeny. Za účelem aprovisace celé země zřídí se event. direktorium, do něhož vyšlou Češi a Poláci po 7, Němci 5 delegátů. Zemská hospodářská rada polská a česká podléhají68 svým národním vládám a vykonávají svůj vliv tam, kde tyto vlády zasahují dle tohoto dohodnutí. Na každý způsob však zavazují se obě vlády postarati se o potřebné potraviny pro výživu horníků, koksařů i horníků revíru ostravsko-karvínského. Vlády dávají své svolení, aby navzájem dodržely se smlouvy na dodávky potravin.
• V otázce uhelné mají v zásadě zůstati nynější zařízení. Revír bude tudíž podléhati revírnímu úřadu hornímu v Mor. Ostravě, který je podřízen Národnímu výboru pro Slezsko. polská Rada Narodowa má však právo do tohoto úřadu vyslati svého důvěrníka, jehož souhlasu bude třeba k nařízením vydaným jámám, nalézajícím se v těchto obcích, které nejsou ve správě české. Totéž platí i ohledně uhelného inspektorátu v Mor. Ostravě, který ohledně rozdělování uhlí podléhá direktoriu uvedenému v odst. 9.
• Uhelné kádry se zruší, přece však ponechávají se ve všech obcích revíru vojenské posádky za účelem dodržení pořádku. Tyto vojenské posádky budou dosazeny v obcích s českým obecním zastupitelstvem, vojenským velitelstvím v Mor. Ostravě, v ostatních obcích revíru Radou Narodowou Księstwa Cieszyńskiego v Těšíně. Posádky polské podléhají vojenskému velitelství v Těšíně, posádky české vojenskému velitelství v Mor. Ostravě. Bude-li potřebí opatření, týkající se společných záležitostí vojenských, dohodnou se vojenská velitelství v Mor. Ostravě a velitelství v Těšíně.
• Jmenovaná společná ujednání obou vlád v odst. 8., 9. a 10., zvláště v ohledu dopravy na drahách a elektrických tramvajích, mohou býti každou chvíli toliko po vzájemném dohodnutí obou vlád změněna neb zrušena.
• Otázky mzdové a vůbec sociální, týkající se celého revíru, podléhají tak zv. stížnostní komisi v Mor. Ostravě, v jejím nynějším složení podřízené Národnímu výboru pro Slezsko.
• Národní výbor pro Slezsko ustanoví u Rady Narodowe Księstwa Cieszyńskiego v Těšíně svého plnomocníka za účelem hájení zájmů národa českého a naopak Rada Narodowa v Těšíně ustanoví za týmž účelem svého zmocněnce u Národního výboru pro Slezsko v Pol. Ostravě“.